市纪委监察局就《唐山市关于对损害发展环境行为实行问责的暂行办法》答记者问

    《唐山市关于对损害发展环境行为实行问责的暂行办法》(以下简称《问责办法》)即将在全市实施，为更好地宣传贯彻落实《问责办法》，日前，市纪委监察局就《问责办法》的有关问题进行了解答。sfE日博备用网址

　　问：起草《问责办法》的目的是什么？sfE日博备用网址

　　答：认真贯彻落实市委书记姜德果同志在全市领导干部大会上的讲话精神，本着盯住不落实的事，问责不落实的人，突出责任部门和责任主体的原则，着眼于防止和解决影响我市发展环境的公务行为和服务意识淡薄、行政效率不高、执法不规范、干部作风不实等问题，为加快建设具有实力、活力、魅力的沿海强市、美丽唐山，早日进入沿海开放城市第二梯队提供良好的发展环境。sfE日博备用网址

　　问：《问责办法》的起草依据是什么？sfE日博备用网址

　　答：起草《问责办法》重点参照了《行政强制法》《行政处罚法》《行政事业性收费标准管理暂行办法》等行政法规规章，同时还参照了《关于实行党政领导干部问责的暂行规定》、省纪委监察厅《关于对损害发展环境行为实行问责的暂行规定》以及《唐山市各级机关、单位及其工作人员不当行为问责办法》等有关问责规定。sfE日博备用网址

　　问：《问责办法》的问责对象包含哪些？农村党组织、村民委员会中受委托从事公务的人员是否包括在问责对象当中？sfE日博备用网址

　　答：《问责办法》中的问责对象除全市各级党的机关、人大机关、政府机关、政协机关、审判机关、检察机关的工作人员外，还包含法律、法规授权的具有公共事务管理职能的组织中从事公务的人员和国家行政机关依法委托从事公共事务管理活动的组织中从事公务的人员；同时，也将农村党组织、村民委员会受委托从事公务的人员包含其中。sfE日博备用网址

　　问：《问责办法》是否适用于国有企业？sfE日博备用网址

　　答：《问责办法》在附则中规定：国有及国有控股企业、事业单位、人民团体可以参照本办法对其工作人员以及单位临时聘用人员实施问责。sfE日博备用网址

　　问：根据《问责办法》，问责主体除纪检监察机关外，还包括哪些？sfE日博备用网址

　　答：为便于各单位根据实际情况及时作出问责处理，有效整改问题，增强警示教育效果，提高问责主体的多元化，《问责办法》规定：问责除由各级纪检监察机关负责组织实施外，任免机关和各级机关、组织也有权按照干部管理权限对其工作人员给予问责。sfE日博备用网址

　　问：《问责办法》所列问责情形的重点是哪几方面？sfE日博备用网址

　　答：《问责办法》突出对影响我市发展环境的行为进行问责，重点对当前可能存在的损害发展环境的12个方面、98种情形进行了列举。主要包括在行政决策、执行过程、行政权力行使过程中违反规定的不当行为，以及违反工作纪律、作风不实等需要问责的行为，条款规定清楚，内容列举具体，具有较强的针对性和可操作性。sfE日博备用网址

　　问：《问责办法》与《中国共产党纪律处分条例》和《行政机关公务员处分条例》所列举的违纪情形有什么区别？sfE日博备用网址

　　答：《问责办法》严格遵循了《中国共产党纪律处分条例》和《行政机关公务员处分条例》的指导思想和原则，但是作为地方出台的《问责办法》，我们侧重对那些尚不构成违纪或违纪行为较轻，不需要给予党政纪处分的行为进行问责。它不仅要对发生的重大事故问责，而且要对有关机关、组织及其领导不执行或者不正确执行上级的决定、指示、命令等问责；不仅要对滥用职权的公务行为问责，而且要对故意拖延、推诿扯皮等公务不作为行为问责；不仅要对违法犯错行为问责，而且要对迟到早退、上网聊天、语言低俗等有损政府形象的工作作风方面的小错小误进行问责。总之，从决策执行不力、管理不善到违反规定履行公务、作风庸懒散奢等都纳入了问责的范围之内。sfE日博备用网址

　　问：依据《问责办法》相关规定被问责的，是否还可以给予党政纪处分？sfE日博备用网址

　　答：一方面，问责与党政纪处分不能相互替代，在对工作人员实行问责后仍然可以依据相关规定给予相应的党纪政纪处分；另一方面，问责与党纪政纪处分可以单一执行也可以共同执行，并不是对问责的工作人员都要给予党纪政纪处分，是否给予处分应当依照有关党纪政纪处分的规定执行。sfE日博备用网址

　　问：工作人员被问责后，在年度考核等方面会受到什么影响？sfE日博备用网址

　　答：受到问责的工作人员，取消当年评优评先资格；受到引咎或者责令辞去领导职务、免职问责的工作人员，一年内不得重新担任与其原任职务相当的领导职务。其中，受到行政告诫、停职检查、调离岗位问责的，当年年度考核确定为基本称职；受到引咎或者责令辞去领导职务、免职问责的，当年年度考核确定为不称职。sfE日博备用网址

　　问：如果被问责的人员有异议，能否进行申诉，救济渠道是什么？sfE日博备用网址

　　答：《问责办法》规定，被问责对象对问责决定不服的，可以在收到问责决定书之日起十五个工作日内，向作出问责决定的机关提出复议；如对复议决定仍然不服的，可以在收到复议决定书之日起十五个工作日内，向作出问责决定机关的上一级机关申请复核。上一级问责机关的复核决定和市级问责机关的复议决定为最终决定。经复议、复核认定问责决定错误，对被问责人员造成名誉损害的，原问责机关应当赔礼道歉、恢复名誉、消除影响；造成经济损失的，应当依法补偿。sfE日博备用网址

　　问：《问责办法》与《关于实行党政领导干部问责的暂行规定》联系和区别是什么？sfE日博备用网址

　　答：联系之处是都属于问责类的，彼此相互补充。不同之处是，首先，《问责办法》的适用对象是全市各级党的机关、人大机关、政府机关、政协机关、审判机关、检察机关的工作人员，法律、法规授权的具有公共事务管理职能的组织中从事公务的人员和国家行政机关依法委托从事公共事务管理活动的组织中从事公务的人员，以及农村党组织、村民委员会受委托从事公务的人员。他既是领导干部也可以是一般干部，范围非常广泛。《关于实行党政领导干部问责的暂行规定》适用范围是市委、市政府以及其工作部门、各县(市)区党委、政府以及其工作部门的领导成员，还包括工作部门内设机构的领导成员，也就是各级领导干部。其次，问责的方式也有区别。《问责办法》的问责方式包括责令作出书面检查、责令道歉、通报批评、行政告诫、停职检查、调离岗位、引咎或者责令辞去领导职务、免职；《关于实行党政领导干部问责的暂行规定》和《问责办法》的问责方式有的相同，有的不同，它包括：责令公开道歉、停职检查、引咎辞职、责令辞职、免职。第三，问责情形不同。《问责办法》重点突出对影响我市发展环境的行为进行问责，从行为违法违纪程度上来讲是最轻的，主要是规范一些在工作中常见的、服务对象、监管对象反映比较强烈、依据现行规定无法有效追究责任的公务违法违纪行为；而《关于实行党政领导干部问责的暂行规定》中的问责情形则主要是针对各级党政领导干部因决策严重失误、失职渎职等给国家利益、人民生命财产、公共财产造成重大损失或者恶劣影响等失职行为，也就是责任追究。《问责办法》与《关于实行党政领导干部问责的暂行规定》既有联系又有区别，在适用的过程当中，作为问责机关要全面准确地把握好。sfE日博备用网址

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